韩文和张耀争吵中一愣，
报纸出版局无品级无地位？
不对，如此重要的报纸，其出版局怎能没有地位呢？
糟了，上当了。
如果出版局没有品级，就不属于文官系统管辖。
难怪称之为“局”。
文官的机构自上而下称为“部”、“司”、“科”，
从没听说过有“局”的。
兵仗局、银座局、浣衣局都是宫廷的部门。
还争什么呢！
韩文和张耀对视一眼，决定暂且放下对报纸出版局的争夺。
首要任务是确保出版局归属文官体系，之后再论归属。
刚才还剑拔弩张的两人瞬间达成默契，站在同一阵线。
韩文开口奏道：“陛下，臣认为报纸之事重大，出版局应升级为出版司。
”
张耀附议，
群臣明白了其中的意图，纷纷响应。
朱照煌平淡地说：“你说设就设，不顾祖宗的规矩了吗？”
韩文和张耀面色大变，默不作声。
“祖宗成法”向来是文官制约皇权的有力工具，太子创立的规则怎能轻易改动？
太子初创国家时，就规定了文官的品级和部门，任何人都不得擅自变更。
例如内阁官员，按太子的规定，是五品，不及刚才出面的礼部侍郎孟立群官职高。
最初，内阁仅是皇帝的秘书机构，没有实权。
内阁成为明朝核心决策机构的过程是逐步演变的。
朱元璋是个铁腕人物，废除了延续千年的丞相制度。
同时，他也是个工作狂，一人能承担多人的工作，将权力紧紧握在手中。
因此，明朝初期，内阁仅仅是协助皇帝处理政务的秘书部门，不具备实权。
然而，朱元璋的后代并不像他那般勤勉，他们将大量职责转交给内阁，于是内阁的权力日益膨胀。
然而，内阁官员仅是五品，面对其他官员时常显得底气不足，如此又怎能有效地执行职务？
先帝的规矩明摆着，即便君主有意提升内阁的地位，也不敢轻易违背祖制提升其品秩。
精明的朱氏子孙想出一个折衷方案，让内阁成员身兼多职。
最初，他们让内阁大臣兼任六部尚书。
尚书为正二品，这使得内阁大臣在处理事务时有了足够的权威。
但六部尚书的职位被兼职，官员晋升的道路也随之变窄。
随后，他们开始给予内阁大臣三公、三师等一品虚衔，既然大家默认内阁的权力，便不再需要实际担任六部尚书的职务了。
这样一个重要的决策机构，提升品级尚且如此艰难，
何况要创建一个新的朝廷部门。
提出此事就意味着不遵从朱元璋的遗训，破坏了祖宗的规矩。
然而，朱元璋制定的规矩并非铁板一块。
只要对皇帝和大臣都有益，且无人公开反对，规矩是可以变通的。
皇帝和大臣只需装作不知情即可。
如今，大臣们一致赞同设立报纸出版司。
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