在以往，若是老百姓手中富裕，不愿服役时把应缴的金额交给亭正，自然有亭正安排其他人来接替，这一进一出，亭正自己要留下一小半的钱，还有三分之一的钱时给上面县衙的。
真正落在代役之人手中的钱，仅仅只是一小部分，大概只有三十文钱，平均是一天一文钱，简直是白菜价。正是因为只有这么点的金钱收入，导致大部分人是不愿意代役的。
毕竟如今太平盛世，大部分老百姓生活都能过得去，也不差那两个钱，甚至能拿出钱来顶役。
少部分穷苦人家，为了苦这么一点银子，倒也愿意去挣这个钱。但是今次八丈河镇的老百姓富裕了，愿意拿钱顶役的人多了，愿意代役的人少了，就是这次矛盾的根源。
“以往老百姓顶役的钱，都是交由官府，再由官府发给代役之人。但这次要变一变，就是这个钱直接由我们这个工程队那，不必经过官府。再加上镇上一些工坊的东家也愿意出资资助一部分，这么一来，工程队在徭役期间的资金就有着落了。”
“所谓重赏之下必有勇夫，只要工程队的资金充足，想必是有人愿意代役的。”
在场的大部分人都表示赞同，不管工程队日后如何生产，现在倒是能够把眼前的困难度过。
但是有一人却铁青了脸，那就是刘文官！
周馥提议的方案，最直接的损失人是他刘文官，间接的是他在衙门那里也落不了好，还会因为没有往年的孝敬而得罪一些人。
他有心想要反对，但是看到在做的众人，他却内心打起了鼓。
他这个亭正毕竟不是朝廷的正式官吏，追源溯本反倒和登闻院的吕玉成一样，是由老百姓推举出来的，只是后来变了味罢了。
而且老百姓拿出来顶役的钱，本就是他和官府灰色收入的一部分，怎可拿到明处说？
这次周馥提了一下，虽然浅尝辄止，但在座的众人谁不明白？以往倒还罢了，睁一只眼闭一只眼。
但是这次事关众人的利益，他若敢拿这个说事，只怕现在就要遭到众人的口诛笔伐。
然而令人难受不止是他日后都捞不到钱，还要得罪衙门口的人。以往的例钱突然没了，他这个直接打交道的人必然受到殃及。
更郁闷吐血的是，他根本不能对这件发表任何看法，更不用说反对的意见了。因为谏议院和登闻院一致决定通过，那么就相当于大部分老百姓都通过了。这是实打实的民意，拿到官府去说，官府也不可能明着反对！
这可真是哑巴吃黄连—有苦说不出。
在座的众人一致表决，同意把老百姓顶役的钱交由即将建立的工程队。在操作过程中，老百姓只需要把钱通过恒丰钱庄存入相应的账户中即可，不必再经过官府层面了。
刘文官这个时候才回过味来，感情周馥这是项庄舞剑，意在沛公！
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