明确的女官制度，数刘宋一朝订立得最为具体。宋明帝刘彧就曾仿照着中央官职制度，在内宫建立了女官制度。隋文帝杨坚即位后，对历代女官制度也作了扬弃性的调整，上设嫔三人，世妇九人，掌教四德、宾客祭祀；女御三十八人，掌女工丝枲。下设六部、六司、六典三级机构，总掌宫廷事务。
但历代女官一般都具有嫔妃的身份，只要君主有闲情逸致，就可以和她们任意交欢。且女官一般不允许抛头露面，但才华横溢者除外。唐代中期宋氏五姐妹就以才学蜚声于当时，被德宗召入禁中，授以官职。其中宋若昭就曾历仕三朝，人皆称先生，皇亲国戚相见都要向她行以师礼。
柴宗训深知，女子在政治常态下是不被允许参政的。但当君主无视这一原则时，便会对她们取消限制，甚至授予要务及要职，这就需要考验君主的智慧。
在历史上职位最高的女官，大约是北齐的陆大姬，她就曾官拜侍中（宰相），权势煊赫。唐时上官婉儿也是个人物，她文才颇高，且熟谙政务，受到中宗重用，专掌君主文件，百官奏事也多由她裁决。
但历朝历代的女官制度是非常畸形的制度，它并不是国家的工具，而是君主手中的玩物。柴宗训想做的就是是将女官制度，以律法的方式定下来，成为大周政治制度的一部分。
不过，这一想法肯定会触及大部分男子的利益，他们寒窗苦读、沙场建功，凭什么要将权位让于女子。
柴宗训思虑了很久，想着不如另外再设立一套女官制度，让其与当前大周的政治制度并驾齐驱，往后再逐渐将二者融合为一套制度，兴许百官的反对意见就不会如此之大。
柴宗训的这一想法，李纯妍当然百分之百支持，如此一来想必会有更多有才的女子加入到女学的队伍中来，长此以往必然可以通过教育一途大力提升女子的地位。
“臣妾自然赞成，但百官可能会有异议，陛下又该如何面对他们的诘难？”
“此事皇后就不必担心了，朕自有法子应对。”
柴宗训之所以选择在半年后才提出选拔女官一事，自是有他的考量。
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