刘和淡淡一笑，说道：“这件事还要着落在城中那些大户身上。”
刘其看他的笑容透着古怪，忙提醒道：“他们要么是本地豪族，要么在朝中有人，你可不能乱来。”
刘和笑道：“这我自然明白，但他们可曾想过，一旦这些流民造反作乱，他们还能有好日子过么？”
刘其摇头失笑道：“百姓作乱，自有官兵平叛，他们纳了税，便觉高枕无忧，哪管得这许多？”
刘和缓缓说道：“恶人自有恶人磨，他们不做善事，必会遭到报应的。”
“只凭天意恐难做事，”刘其觉得刘和还是太天真，摇头失笑。
转头看了一眼密密匝匝的营房，正色说道：“涿县城外之事，你全权定夺，切忌不可逼反这些流民。府库粮食还能支应一个多月，若一月之内还想不出妥善之法，我只能另想办法，将他们分批遣散各地去了。”
刘和抱拳道：“请府君放心，我自有办法。”
“你可不能乱来！”刘其再次提醒刘和。
刘和点头答应，带领刘其在营中转了一圈，在一片感恩声中半忧半喜地回城去了。
得到刘其的支持之后，刘和马上开始制定屯田方案，这是为将来的军屯和民屯作试验。
这段时间他带着高成将涿县周围的地形熟悉了一遍，发现涿县周围地势平坦，水源充足，不但有田地荒芜，还有许多可以开垦的区域。
涿县是后代的保定北部区域，原本就是燕国的城邑，这里一马平川，良田沃野，水利丰富，在春秋时便是富冠海内的膏腴之地。
刘和决定将开垦的地区定在“几”字左下角的位置，先在在河岸两侧种地，保证灌溉方便，先把今年的粮食问题解决。
等局势稳定，人口增多以后，再逐步向东开拓，在城南开辟出一大片官田，让这个“几”字下方形成闭合，这样开渠也会更为方便。
这是一片试验田，所以刘和格外认真，先找来涿县的地图参考，将那些挑选出来的读书人集中到一起，大家一起商议规划田地和房屋，预留官道、河道等等。
做好了初步的草稿之后，便让熟悉地形的人带着这些人去实地考察，最后绘制出一副完整的田舍图。
在规划的同时，将所有的百姓集合起来，除了老少之外，全都派去挖渠修路，先把主干道做好，老人和孩子则做后勤，让这些人有事做，才不会闲得生乱。
分派任务的同时，刘和传下一道命令，田地开垦出来之后，将会按照各家人口分与田地，由他们自行耕种，十年不会改变。
消息传出，全营一片震动，盖房子分地，这无疑是让这些流民有了栖身之所，而且还有十年不变的土地耕种，这可是做梦都不敢想的事情。
一想到这些房子和田地都是自己的，根本无需鼓动人心，大家都干劲十足，尤其经历了流亡的人，对此机会格外珍惜。
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